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???恩訊媒體監(jiān)測(cè)公司：原標(biāo)題：在精準(zhǔn)摸排基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工
 　　■ 訪談
 　　隨著春節(jié)假期的結(jié)束，全力做好疫情防控與推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，已成各地工作重點(diǎn)。2月3日，在國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良介紹，將在嚴(yán)格落實(shí)防控措施的前提下有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
 　　但自疫情發(fā)生以來(lái)，不少企業(yè)遭遇用工、能源供應(yīng)、融資、產(chǎn)業(yè)鏈配套等難題，對(duì)此，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)如何作為？新京報(bào)記者連線多位專(zhuān)家學(xué)者，就此展開(kāi)探討。
 　　應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期
 　　新京報(bào)：疫情困擾之下，企業(yè)尤其是中小企業(yè)目前主要面對(duì)哪些發(fā)展痛點(diǎn)？
 　　匡賢明（中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）：疫情短期內(nèi)確實(shí)對(duì)一些中小企業(yè)尤其小微企業(yè)帶來(lái)沖擊，也使一些經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生觀望或消極情緒，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予注意并積極引導(dǎo)這些預(yù)期。如何平衡防控疫情與企業(yè)安全有序復(fù)工，應(yīng)成考慮重點(diǎn)。
 　　毛壽龍（中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)）：中小企業(yè)除了融資難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，短期內(nèi)用工成本的問(wèn)題格外突出。企業(yè)停工，但房租、融資利息、基本工資、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)要照付。只有出，沒(méi)有進(jìn)，中小企業(yè)必然不堪重負(fù)。
 　　聶輝華（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）：目前受疫情影響較嚴(yán)重的行業(yè)包括餐飲、批發(fā)零售、農(nóng)牧、旅游、教育、物流等。首先是需求驟減，甚至沒(méi)有需求；其次是人工成本成為負(fù)擔(dān)；再次是資金鏈斷裂，面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；最后是交通和物流受阻，缺乏原材料和工人，無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)。
 　　精準(zhǔn)情報(bào)是扶持基礎(chǔ)
 　　新京報(bào)：如何針對(duì)這些痛點(diǎn)精準(zhǔn)幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)？
 　　匡賢明：我認(rèn)為，與其通過(guò)行政審批來(lái)決定企業(yè)是否復(fù)工，不如制定嚴(yán)格的復(fù)工條件，使企業(yè)自主判斷。地方也可加大抽查、監(jiān)督力度，避免企業(yè)疫情防控不力。在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)中小企業(yè)融資、保險(xiǎn)、降成本等支持。
 　　毛壽龍：現(xiàn)在是抗疫關(guān)鍵期，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大問(wèn)題還是廠區(qū)和辦公區(qū)的消毒、相互區(qū)域物理隔離等抗疫措施的設(shè)計(jì)和落實(shí)問(wèn)題。政府防疫部門(mén)要給予及時(shí)、適當(dāng)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，為企業(yè)培訓(xùn)防疫人員，并檢查督促落實(shí)。也要給企業(yè)配置防疫物資，避免因疫情增加負(fù)擔(dān)甚至停工停產(chǎn)。
 　　聶輝華：我認(rèn)為，國(guó)家層面應(yīng)成立協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情的工作小組或聯(lián)席會(huì)議，多部委聯(lián)合統(tǒng)計(jì)和調(diào)研企業(yè)受影響情況。換言之，要利用大數(shù)據(jù)先摸清情況，沒(méi)有精準(zhǔn)情報(bào)，就無(wú)法精準(zhǔn)扶持，甚至?xí)?dǎo)致寶貴的財(cái)政金融資源浪費(fèi)或錯(cuò)配。而且，扶持措施一定要有針對(duì)性，不能一刀切。
 　　把復(fù)工權(quán)下放給企業(yè)
 　　新京報(bào)：在此過(guò)程中，如何保障企業(yè)自主權(quán)？
 　　匡賢明：核心是把復(fù)工權(quán)逐步下放給企業(yè)，企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。只有這樣，企業(yè)幫扶政策才能發(fā)揮更大的杠桿效應(yīng)。
 　　聶輝華：在不違法違規(guī)前提下，鼓勵(lì)企業(yè)與員工、供應(yīng)商之間通過(guò)協(xié)商，共渡難關(guān)。防控疫情是一場(chǎng)攸關(guān)全體國(guó)民利益的大事情，政府不能為保護(hù)某個(gè)群體的利益，而讓其他群體承擔(dān)過(guò)重代價(jià)。要防止民粹主義情緒，杜絕“政府請(qǐng)客，企業(yè)買(mǎi)單”現(xiàn)象。
 　　要充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)
 　　新京報(bào)：綜合對(duì)比各地已經(jīng)出臺(tái)的幫扶政策，還有哪些建設(shè)性意見(jiàn)？
 　　郭瑜（中國(guó)人民大學(xué)?爰曳⒄褂胝鉸匝芯吭貉芯吭?、劳?人事學(xué)院社會(huì)保障系主任）：目前北京等多地已發(fā)布幫扶政策，值得肯定?？深A(yù)見(jiàn)的宏觀調(diào)控手段將是執(zhí)行更具擴(kuò)張性的財(cái)政、貨幣政策，并增加補(bǔ)貼、減少稅費(fèi)，進(jìn)一步放寬貨幣政策，為企業(yè)提供必要的資金流與流動(dòng)性。
 　　匡賢明：在出臺(tái)幫扶政策基礎(chǔ)上，更重要的是加快市場(chǎng)開(kāi)放力度，推進(jìn)要素資源自由流動(dòng)。中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在于我國(guó)巨大的內(nèi)需市場(chǎng)，只要加快打破資源要素自由流動(dòng)的掣肘，就能為其創(chuàng)造更大的制度空間，使之在應(yīng)對(duì)疫情沖擊的同時(shí)，抓住趨勢(shì)，推進(jìn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
 　　毛壽龍：目前已出臺(tái)的政策要落實(shí)到企業(yè)，可能還需實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。在這里，要充分考慮、尊重企業(yè)的需求，要主動(dòng)上門(mén)提供服務(wù)，否則很多中小企業(yè)很可能并未得到實(shí)質(zhì)性幫助。也要發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)的作用，還可以開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)，讓服務(wù)性企業(yè)組織進(jìn)來(lái)幫助政府做好相關(guān)工作。
 　　聶輝華：涉企政策在制定過(guò)程中，要充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，協(xié)商出來(lái)的方案才能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。非常時(shí)期，政策制定更不能閉門(mén)造車(chē)。
 　　□陳靜（新京報(bào)訪談評(píng)論員）
 　　評(píng)論投稿信箱：shepingbj@vip.sina.com shepingbj@vip.163.com
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(責(zé)編：邱越、袁勃)
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